Предложения “Форума…” в проект рекомендаций парламентских слушаний «О миграционной политике РФ на пространстве СНГ»

  Предложения составлены экспертами проекта «Собирание народа», реализуемого МОД «Форум переселенческих организаций» при поддержке Фонда президентских грантов и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  председателю Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.И. Калашникову

г. Москва                                                                        02 апреля 2018г., зал 830 новое здание

I. УПОРЯДОЧЕНИЕ  ПРИОБРЕТЕНИЯ  ПРАВОВОГО  СТАТУСА «НЕЛЕГАЛАМИ ПОНЕВОЛЕ»:

Необходимо провести «иммиграционную амнистию» для соотечественников – переселенцев, бывших граждан СССР и их потомков, проживших в России в течение, например, пяти лет и утративших основания своего законного нахождения на территории России из-за несовершенства законодательства, собственной неосведомленности или стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Эти люди, особенно имеющие проживающих в России супруга и детей – граждан Российской Федерации, наиболее безопасны в плане отсутствия террористических угроз. Им предлагается предоставить в упрощенном порядке без штрафов вид на жительство либо право на приобретение российского гражданства (эта акция не относится к трудовым мигрантам).

  1. Право обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство целесообразно предоставить всем соотечественникам (либо альтернативный вариант: всем иностранным гражданам и лицам без гражданства), прожившим в России фактически в течение пяти и более лет, если они не совершили за последние пять лет преступлений или грубых административных правонарушений или находятся в браке с проживающими в России гражданами Российской Федерации, имеют детей – россиян.
  2. Важным условием при этом является предоставление им права временной регистрации без  требования пересечения границы.
  3. Это может быть временный вид на жительство сроком на один год, в течение которого полномочные органы власти проверяют человека на совершение правонарушений, и затем он получает постоянный вид на жительство.
  4. Лицам без гражданства, не имеющим права постоянного проживания в другом государстве, следует предоставить вид на жительство безо всяких условий.
  5. Проработать вопрос о бессрочном продлении действия норм главы VIII.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
  6. Включить в «иммиграционную амнистию» беженцев из Украины, оказавшихся в настоящее время без определенного правового статуса,  установив льготный режим миграционного учета (продление регистрации без пересечения границы, отмена «правила 90/180»). Разработать дополнительный перечень преференций на территории России:

а) при получении российского гражданства,

б) при получении вида на жительство в России,

в) при регистрации по месту жительства в России.

II. УПРОЩЕНИЕ  ПРИОБРЕТЕНИЯ  ГРАЖДАНСТВА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

  1. Отменить для соотечественников – переселенцев институт разрешения на временное проживание как лишнюю и дублирующую ступень на пути к гражданству Российской Федерации.

Либо  восстановить действие части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (утратившей силу в 2009 г.) в следующей редакции: «Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР и их прямые потомки, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона».

  1. Упростить процедуру приобретения гражданства Российской Федерации носителями русского языка. Заменить требование к носителям русского языка документально подтвердить прекращение прежнего гражданства на достаточность письменного отказа от него с отметкой посольства или почты о принятии.
  2. Отменить требование об обязательности наличия в России регистрации по месту жительства для приобретения гражданства Российской Федерации участниками Госпрограммы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, заменив наличием миграционного учета в регионе вселения.
  3. Законодательно закрепить право иностранных гражданам при регистрации по месту пребывания/ проживания в РФ  по адресу  принимающей стороны  в пределах одного региона фактически  пребывать/ проживать в ином жилье (в связи с частой сменой  адреса пребывания/ проживания )
  4. Упростить основания приобретения гражданства Российской Федерации выпускниками российских высших и средних специальных учебных заведений. Предоставить право студентам (учащимся) российских профессиональных учебных заведений обращаться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и на участие в Госпрограмме  уже на последнем курсе обучения в учебном заведении.
  5. Упростить порядок приобретения гражданства Российской Федерации для соотечественников, у которых в РФ проживают прямые родственники – граждане РФ. Предоставлять им РВП без квоты.
  6. Отменить для приобретения гражданства Российской Федерации соотечественниками, имеющими разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, требования о наличии законного источника средств к существованию и знания русского языка.

III. ГУМАНИЗАЦИЯ  ОСНОВАНИЙ  ВЫДВОРЕНИЯ  ИЗ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  И  ЗАПРЕТА ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

  1. Законодательно закрепить, что административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы России является крайней мерой принуждения и применяется лишь к лицам, допустившим грубое нарушение законодательства, а также ранее привлекавшимся за совершение правонарушений к повышенной административной ответственности (например, в виде административного ареста). Недопустимо выдворение граждан, ранее к административной ответственности не привлекавшихся.
  2. Проанализировать  списки иностранных граждан и лиц без гражданства, которым закрыт въезд в Россию, и совершившим незначительные административные правонарушения (например, не влекущие ответственность в виде административного ареста), установить возможность замены запрета въезда штрафом, н-р, в 10 тыс. руб.

IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ  БАЗЫ И МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ  ГОСПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

  1. Изучить целесообразность передачи координирование Государственной программы  «Соотечественники» (далее Госпрограммы) из силового ведомства – МВД РФ  в ведомство, подчиненное Правительству РФ
  2. Федеральные компенсационные выплаты участникам Государственной программы  «Соотечественники»  осуществляют органы МВД (заполнение реестра, прием заявлений на компенсационные выплаты). Целесообразно рассмотреть возможность передачи этой функции административным органам регионов.
  3. Исключить необоснованные отказы соотечественникам в участии в Госпрограмме и выдаче свидетельства участника Госпрограммы.
  4. Внести изменения в миграционное законодательство в части отмены для участников Госпрограммы необходимости получения разрешения на временное проживание,  предоставление  возможности  подачи участниками Госпрограммы документов сразу на гражданство Российской Федерации либо вида на жительство в представительствах МВД России за рубежом с последующим получением паспорта гражданина Российской Федерации на территории вселения.
  5. Закрепить законодательно возможность выезда участников Госпрограммы  в другие регионы при  условии  добровольного отказа от всех видов преференций  (в настоящее время такая возможность есть,  и часть переселенцев её используют).
  6. Внести изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 528, в следующей редакции «при изменении состава семьи участника Госпрограммы на момент прибытия в Россию в связи с рождением ребенка, вступлением в брак  территориальный орган миграционной службы дополняет информацию о родившемся ребенке, супруге в свидетельство участника Программы.
  7. Законодательно закрепить право регистрации по месту пребывания и регистрации по месту жительства в собственном жилье участника  Госпрограммы, а также всех членов  его семьи, внесенных в свидетельство участника.
  8. При отсутствии места регистрации по месту жительства разрешать продление регистрации по месту пребывания на всех этапах получения очередного правового статуса.
  9. Отменить установленное в части 7 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» требование об обязательности наличия в России регистрации по месту жительства для приобретения гражданства Российской Федерации участниками Госпрограммы, заменив наличием миграционного учета в регионе вселения.
  10. Закрепить законодательно положения о том, что участники Госпрограммы «Соотечественники» не должны попадать под действие таких норм, как 90/180, выдворение, запрет на въезд;
  11. Исключить из Госпрограммы положения пунктов 40 и 42, увязывающие обращение за выдачей компенсаций расходов на переезд и провоз личного имущества до места проживания с наличием у иностранных граждан регистрации по месту жительства на территории России;
  12. Разработать процедуру подачи документов для участия в Госпрограмме через Интернет.
  13. Увеличить количество сотрудников в представительствах ГУ ВМ МВД России за рубежом.
  14. Предоставлять участникам Государственной программы «Соотечественники», переселяющимся на Дальний Восток из-за рубежа,   право  на подачу заявления на приобретение гражданства РФ, либо на вид на жительство в РФ, минуя  стадию РВП, в консульское  учреждение РФ в государстве постоянного  проживания, с последующим документированием видом на жительство или загранпаспортом РФ
  15. Предоставлять участникам Государственной программы «Соотечественники», пожелавшим  переселиться на Дальний Восток из других регионов РФ, все существующие  преференции.

Лидия Графова ,                     

председатель исполкома «Форума переселенческих организаций»

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

три + 20 =